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                                        匯聚天下英才 助推鄭州國家中心城市建設

                                        發布日期:2021-07-09   來源:鄭州市社科聯    字體:[大] [中] [小]   保護視力色:       

                                        此文章收錄于鄭州市社科聯“‘十四五’開局社科專家談”社科成果)

                                        內容摘要:習近平總書記指出,聚天下英才而用之。放眼全球,經濟先發國家都是利用全球人才資源、智力資本作為本國經濟社會發展的戰略性資源,人才已經進入全球競爭和共享并存時代,人才的獲取、使用和占有的方式將發生根本性改變,智力流動成為人才價值體現和保值升值的主要方式?!笆奈濉睍r期是鄭州市加快建設現代化國家中心城市、推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施的關鍵時期,面對把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的要求,引進培養高層次人才尤其是高端科技方面人才的使命從來沒有像今天這樣重要、這樣緊迫。打造鄭州國家中心城市,必須深入實施人才強市戰略,加速匯聚天下英才,推動以人才為核心的創新要素集聚,使鄭州建設成為具有創新活力、人文魅力、生態智慧、開放包容的國家中心城市。

                                        關鍵詞:國家中心城市建設;人才引進;高層次人才

                                        一、引言

                                        2020年9月15日,鄭州市發布《關于實施“黃河人才計劃”加快建設人才強市的意見》,這是繼2015年“1125聚才計劃”、2017年“智匯鄭州”人才工程之后,鄭州市推出的“3.0版”人才新政,是加快建設與鄭州發展要求相適應的高素質人才隊伍,打造人才強市的指導性文件,《意見》更加突出了高端人才與海外人才的引進,緊貼產業發展和企業需求,人才認定方式更加多元,人才工作模式進一步完善,努力把鄭州打造成一流人才的匯聚之地、培養之地和事業的發展之地、價值實現之地。

                                        得益于鄭州市委市人民政府的大力支持,鄭州市在“十四五”時期迎來了建設國家中心城市的歷史發展機遇。一方面,建設國家中心城市是全面建設社會主義現代化國家、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的戰略載體;另一方面,匯聚天下英才包括國外人才是完善國際交通樞紐門戶、對外開放體系高地、參與國際合作高地“一門戶、兩高地”對外開放體系的重大措施。簡言之,對于鄭州而言,建設國家中心城市與引進人才二者相輔相成,相互促進,前者為后者奠定城市綜合發展實力和提高國際影響力,后者為前者培養競爭優勢和拓展對外合作空間。

                                        因此本文從匯聚天下英才角度出發,探討鄭州市引進人才的基本要求、現實挑戰,并提出相對應的實現路徑,通過集聚各地高層次人才,助推鄭州國家中心城市建設。

                                        二、鄭州市引進人才的基本要求

                                        (一)跟隨總書記腳步,爭做學習大市

                                        習近平總書記在黨的十八大當選后的第一個外事活動就是會見外國專家,以及此后多次主持召開外國專家座談會,這些事件都是在向世界發出明確信號,“中國要永遠做一個學習大國”。習近平總書記強調,任何一個民族、任何一個國家都需要學習別的民族、別的國家的優秀文明成果。中國不論發展到什么水平,都要虛心向世界各國人民學習,以更加開放包容的姿態,加強同世界各國的互容、互鑒、互通,不斷把對外開放提高到新的水平??倳涀鳛辄h和國家領導人,提出永遠做一個學習大國具有深刻的時代意義,鄭州市也要時刻緊跟總書記腳步,爭做一個學習大市,向國內東部沿海地區以及世界發達國家學習,積極引進優秀人才與技術。

                                        (二)圍繞發展戰略,服務城市建設

                                        要把圍繞鄭州人才強市戰略、服務鄭州國家中心城市建設作為引進人才工作的根本出發點,制定實施更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,著力完善和落實各地人才來鄭工作管理、合理流動、服務保障、財政支持等方面的政策措施,聚焦新時代高質量發展這一主攻方向,統籌科技創新和產業優化升級,堅持引進來與派出去并重,進一步深化改革,優化公共服務,確保人才引得進、留得住、流得動、用得好,尤其是充分發揮高層次人才以及外籍人才在經濟轉型升級中的重要作用、更好服務鄭州國家中心城市建設大局。

                                        (三)厘清各級關系,激發市場動力

                                        厘清政府、市場及用人主體的關系,遵循市場經濟規律,發揮市場對人才資源配置的決定作用,保障和落實用人主體自主權,完善市場發現、市場認可、市場評價的人才引進機制,激發各類市場主體引才用才的內生動力;更好發揮政府宏觀管理、政策指導、公共服務、市場監管和營造引才環境作用,推動引進人才工作規范運行、有序進行。

                                        (四)突出高端引領,堅持按需引進

                                        著眼“高精尖缺”,堅持需求導向,著力優化引才結構、集聚高層次智力、用好全省全國乃至全球創新資源,打造優勢互補、政策配套、支持力度相當的國際領軍人才引進品牌,充分發揮高端人才智力的引領作用;聚焦鄭州市重點領域、重點產業、重點學科以及重大項目建設發展,圍繞產業轉型升級、社會與生態文明建設,服務建設現代化國家中心城市、推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略,重點引進具有重大原始創新能力的科學家、具有推動重大技術革新能力的科技領軍人才、具有世界眼光和戰略開拓能力的企業家和我國經濟社會發展急需的其他各類人才,為不斷提升鄭州自主創新能力、國際競爭實力創造條件。

                                        三、鄭州市人才發展的現實挑戰

                                        近年來,鄭州市人才集聚效應逐步顯現,“1125聚才計劃”、“智匯鄭州”人才工程、“黃河人才計劃”等使全市尊才、重才、愛才、用才氛圍日益濃厚,2018年全市人才總量達到147萬人,國家、省級引智成果示范推廣基地12個,國家、省級留學人員創業園2個,國家級重點實驗室4家,省級(含高校)102家,人才門類齊全,人才載體發展迅猛,取得了良好的經濟和社會效益,但與國內其他發達地區相比,仍存在一定差距,具體問題總結如下:

                                        (一)人才資源總量有待提升

                                        以2018年數據為主,2018年鄭州市常住人口為1013.60萬人,人才總量為147萬人,全市人才資源總量占人口總量比例僅為14.5%,遠低于北上廣深等發達城市水平。習近平總書記指出,“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力?!编嵵萁ㄔO現代化國家中心城市,必須重視起人才的力量,積極引進人才,促使人才資源總量在人口總量中的占比不斷提升,把實施“人才強市”戰略擺在更加突出的位置,為推動鄭州實現高質量發展提供關鍵性支撐。

                                        (二)高層次人才相對缺乏

                                        受限于本地區乃至本省一本院校、重點院校偏少,鄭州市高層次、創新性、國際化人才相對缺乏,尤其是國內外頂尖的科學家、諾貝爾獎獲得者、科技領軍人才、優秀企業家以及其他高端人才,高層次人才的缺乏使鄭州在專業尖端、學科前沿以及創新發展等方面相對滯后,嚴重阻礙了鄭州現代化國家中心城市建設進程,同時也使高層次人才缺少施展才華的舞臺,這對于鄭州和人才自身來說都是一種損失。

                                        (三)人才供給需求不夠匹配

                                        “十三五”期間,鄭州市經濟發展方式加快轉型,產業結構進一步優化,一二三產業比重由2.1∶49.6∶48.3調整為1.3∶39.8∶58.9,以科技創新為驅動、以數字化為引領的新舊動能轉換步伐加快,電子信息、汽車與裝備制造業等戰略產業支撐力不斷增強,數字經濟快速發展。但是在產業結構持續優化的過程中,人才的供給與產業發展的需求之間存在著結構性矛盾,人才開發與產業結構、崗位需求難以有效對接,不利于人才的發展及鄭州產業進一步轉型升級優化。

                                        四、鄭州市引進人才的路徑探索

                                        (一)拓寬引才渠道,通過多種方式招才引智

                                        一是充分利用現代化信息手段,建立完善國內外人才數據庫。人才數據庫是推進引才工作的重要支撐手段,通過大數據等先進的數據挖掘和信息整理技術,聯合市內各部門、機構、單位全方位、大范圍、多角度地收集人才信息,建立起統一的信息開發平臺,并深度加工挖掘分析,充分實現人才信息的共享和利用,同時面向全球發布人才需求信息,詳細介紹鄭州市有關人才引進的政策,定期及時更新數據,打破時間和空間的界限,提高人才引進效率,提升鄭州人才資源總量。

                                        二是轉變思路,主動出擊,積極開辟國際化引才新渠道。面向海外引進高端人才智力和技術,多形式地加強與歐美等發達國家的國際人才中介、行業協會、高校、科研機構的交流合作,經常性地邀請國際人才中介機構來鄭州開展項目推介,依托海外人才工作站,深入實施海外機構推薦、國內機構推薦、以才薦才等運行制度,繪制“全球高端人才分布地圖”,確保鄭州市在全球范圍內持續不斷地發現、跟進、儲備一批國外高層次人才。

                                        三是刺激市場活力,發揮第三機構作用。充分發揮第三方人才服務機構、組織的作用,完善政府購買服務機制,鼓勵行業協會、社會組織、科協等團體參與制定公共政策、行業標準、行業監管等事務,強化指導、咨詢、信息等服務功能,加強行業自律,規范市場主體行為,引導企業健康有序發展,有效搭建起政府、市場和用人單位之間的橋梁,促進人力資源服務業提質增效。

                                        (二)做好引才規劃,明確高層次人才引進目標

                                        一是積極引進具有鉆研精神的中青年學科帶頭人。中青年學科帶頭人是高校教學、科研的中堅力量,是高校未來快速發展的重要基石,針對于鄭州重點院校較少的現實,政府以及各重點院校更要提升高層次人才引進意識、積極投入時間、資金等成本,以教育部“長江學者獎勵計劃”和“國家杰出青年科學基金”等人才計劃的實施為契機,加大中青年學科帶頭人的引進力度,培養和造就新一代學科領軍人物。

                                        二是積極引進具有創新能力的科研團隊。創新是引領發展的第一動力,團隊合作是項目成功的關鍵所在,在當今社會,許多重大科研的突破都離不開創新與多學科的合作及聯合攻關,因此要加大創新團隊的引進力度,可以通過組建科研項目辦公室、成立研發中心等方式,以項目帶動團隊、人才,形成“項目+團隊+人才”的引進模式,以團隊驅動創新,以創新驅動發展,廣泛集聚創新團隊來鄭發展。

                                        三是積極引進具有國際視野的國外人才。加強對人才大流動的預判,提高人才引進工作的開放程度和高標定位,充分利用國際人才資源的政策設計和機構設置,找準鄭州在全省全國的比較優勢,通過國際人才交流大會、“華博會”、海外引智工作站等平臺,集聚全球精英人才,匯聚國際先進理念,引進一批對鄭州情深厚誼的海外留學人才,引進一批具有國際視野、站在科技前沿的國際化人才,以國際眼光推動鄭州發展。

                                        (三)著眼產業發展,致力人才供給需求平衡

                                        一是圍繞鄭州市現有產業(行業、領域)發展重點引進人才。根據鄭州市產業結構調整、新型產業和新興業態發展需要,以高端制造、生物工程、食品加工、信息安全、智能終端、新能源、新材料等領域為重點,大力引進涉及專業技術服務業、醫療衛生、軟件和信息技術服務業、制造和智能制造、公共管理、社會保障和社會組織、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業、社會工作等行業領軍人才,推動鄭州產業進一步轉型升級優化。

                                        二是以解決問題、突破制約為導向引進人才。以解決人才供需失衡問題、突破鄭州內陸空間制約為導向引進人才,積極引進具有促進城市發展、擴大特色優勢產業規模、支撐經濟轉型升級能力的人才,在全國全世界范圍內深入挖掘人才資源富礦,不斷提高人才引進工作與創新驅動的融合度、與產業升級優化匹配度、與現代化國家中心城市建設的契合度。

                                        三是派出專業技術人才出國培訓相關技能。根據鄭州市“十四五”規劃確定的各項任務,堅持人才強市戰略引領,以增強專業技術技能為目標,提高專業技術人才比重,支持專業技術人員出國(境)培訓,帶動相關領域人才技術水平提升、相關產業快速發展,使人才供給與產業發展所需相匹配。

                                        文章作者:(河南人事人才考試研究中心   李元春


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