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                                        激發人才活力 助力鄭州國家中心城市現代化建設

                                        發布日期:2021-07-09   來源:鄭州市社科聯    字體:[大] [中] [小]   保護視力色:       

                                        此文章收錄于鄭州市社科聯“‘十四五’開局社科專家談”社科成果)

                                        一、研究背景及意義

                                        當前,世界正經歷百年未有之大變局,國際國內形勢波云詭譎,錯綜復雜。受疫情沖擊的影響,我國消費零售、交通等行業發展受挫。與此同時,線上消費、遠程教育等應運而生,發展迅速。在一系列線上活動的背后,無疑需要技術的支持,尤其是人才的支持。2021年是“十四五”規劃開局之年,“十四五”規劃既是從持久戰角度著眼制定的一個中長期規劃,又是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃。深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局,為新征程開好局、起好步,建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家。鄭州市作為國家中心城市,為實現其現代化建設,必須建構與之相適應的人才規劃,激發人才活力。

                                        (一)研究背景

                                        “十四五”時期,是鄭州加快建設現代化國家中心城市、推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施的關鍵五年?!吨泄侧嵵菔形P于制定鄭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出,堅持把科技創新作為國家中心城市核心功能來打造,堅持“四個面向”,深入實施人才強市戰略、科技興市戰略、創新驅動發展戰略,以中原科技城為引領,推動以人才為核心的創新要素集聚,圍繞產業鏈完善創新鏈,布局創新鏈培育產業鏈,打造國家極具活力的區域科技創新中心。連日來,我省出席全國兩會的代表委員紛紛建議,作為全省龍頭的鄭州,要以更高站位、更寬視野、更大格局來審視謀劃國家中心城市發展,加快推進以人為核心的新型城鎮化,努力打造內陸開放高地,不斷提升城市競爭力?!笆奈濉睍r期,在建設現代化國家中心城市的征程上,鄭州市必須不斷激發人才活力,建設人才強市,抓住人才發展重要機遇期,以人才引領創新發展。

                                        (二)研究意義

                                        一方面為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中共鄭州市委十一屆十三次全會暨市委經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述,加快實施創新驅動發展戰略、人才強市戰略,為鄭州市經濟和社會發展提供強大人力支持。另一方面,為“十四五”時期鄭州市人才建設提供道路指引,吸引、留住、用好各類人才,構建更加靈活、更加現代化的人才機制,激發人才活力,加快鄭州國家中心城市建設進程。

                                        二、概念界定

                                        (一)人才

                                        人才,泛指各行各業中的領軍人物,是指具有一定的專業知識或專門技能,進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

                                        (二)人才活力

                                        “人才活力”,是一個由多因素決定的反映城市人才各方面的綜合性概念。人才活力是內化于城市人才群體中的整體人力資本存量和品質,是城市人才群體在城市經濟發展過程中勤于學習、自我提高、努力創新、積極進步的一種精神和能力,是一個城市人才活動的活躍程度,它具體體現為人才的成長力、學習力、流動力、創新力和創業力。人力資本以勞動者的數量和質量表示,而人才活力則是人才五大能力的表現??梢哉f人才活力是內化于人才資源之中的人力資本精華,是一個城市人才“活躍”程度的總體表現。

                                        (三)人才政策

                                        人才政策是政府為了發揮人力資源的作用,對人才生產、開發、使用做出的規則和采取的措施與行動。其主要包括教育政策、就業政策、配置政策等。人才政策的主體是政府,目的是最大限度地發揮現有人力資源的作用。

                                        三、鄭州市人才現狀

                                        近年來,鄭州市委、市政府全面落實中央人才政策和省委人才發展戰略,始終把人才發展作為戰略性、奠基性工程,不斷轉變人才發展理念、深化人才體制改革,通過實施“1125聚才計劃”,升級出臺“智匯鄭州”人才新政,發布《關于實施“黃河人才計劃”加快建設人才強市的意見》,實現人才總量和高層次人才在數量上和質量上全面提升,人才發展環境不斷優化,人才在經濟社會發展中的推動效應日益顯現。

                                        (一)“1125聚才計劃”

                                        2015年5月20日,鄭州市召開引進培育創新創業領軍人才(團隊)“智匯鄭州·1125聚才計劃”動員部署會,對鄭州市當前和今后一個時期創新創業領軍人才和團隊的引進培育及“1+7”人才政策體系的貫徹落實工作進行部署。

                                        為加快實施開放創新“雙驅動”戰略,鄭州市委、市政府全面啟動實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”,計劃用5年左右時間,重點引進1000名掌握核心技術資源、具有較強創新創業能力的領軍人才和高層次創新創業緊缺人才;100個領軍型科技創新創業團隊;培養200名具有國際化視野和持續創新能力,擁有核心自主知識產權的科技創業企業家;匯聚50名以上“兩院”院士等國內頂尖專家型人才。出臺的“1+7”政策體系,內容涵蓋創新創業人才引進、專項資金管理、科技創業企業家培育、激勵分配機制以及引進人才服務保障等7大方面,是鄭州市歷史上含金量最高、分量最重、最有吸引力的人才政策。

                                        (二)“智匯鄭州”人才新政

                                        多士成大業,群賢濟弘績。鄭州始終堅持黨對人才工作的全面領導,深入實施人才優先發展戰略,以服務保障國家中心城市現代化建設為統攬,瞄準中部領先、全國一流的目標,全面實施“智匯鄭州”人才工程,已初步形成具有競爭力和鄭州特色的人才制度體系?!爸腔坂嵵荨比瞬判抡恰?125聚才計劃”的深入發展,覆蓋面更廣,針對性更強,主要包括三大方面:四類高層次人才認定、七個專項人才計劃和五項人才引育新舉措。

                                        (三)“黃河人才計劃”

                                        為積極促進鄭州市人才引進,充分釋放和激發人才創新創業活力,助力鄭州國家中心城市建設,鄭州市發布《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關于實施“黃河人才計劃”加快建設人才強市的意見》,設立鄭州市“黃河人才計劃”專項資金,以加強和規范人才專項資金管理,提高資金使用效益?!兑庖姟芬?,人才專項資金下達、撥付后,原則上不得調整,有關部門要加強對人才專項資金的管理,確保??顚S?,不得截留、挪用或擅自調整用途。

                                        (四)現存問題

                                        首先,人才資源總量不足。鄭州市現有人才總量所占比例不足20%,人才資源總量仍有較大提升空間。其次,缺乏高層次人才。作為“一帶一路”重要節點城市,鄭州高端科技資源不足、頂端人才(團隊)缺乏已經成為制約鄭州高質量發展的短板。

                                        四、激發鄭州市人才活力的建議及措施

                                        為激發鄭州市人才活力,促進鄭州國家中心城市現代化建設,建設人才強市,必須做好人才工作,將人才工作放在首要位置?!笆奈濉睍r期,鄭州市人才工作要在人才的“引”、“用”、“留”三方面發力,全面推進人才體制機制改革,統籌開展各類人才隊伍建設,不斷優化人才隊伍結構,持續加強優秀人才引進,讓人適其位、人盡其才,多措并舉,齊頭共進,助力鄭州高質量發展,奮力書寫新時代鄭州新篇章,使中原更加出彩。

                                        (一)立足現實“引”人才

                                        鄭州市現有人才總量不足,高層次人才缺乏的問題愈加突出,根據現實情況引進人才變得尤為重要。首先,堅持多方面、全方位吸收各行各業人才,尤其是“高精尖缺”產業相關人才,加大人才政策宣傳力度,打造鄭州人才名片,使鄭州對于人才的吸引力持續增加。其次,積極參與及舉辦各類人才招聘活動,擴大鄭州市人才吸引的覆蓋面,使鄭州市廣泛聚集各地人才。再次,充分發揮自身人口大市的優勢,吸引河南省籍優秀畢業生及各行業杰出人士回鄭就業,做好本土人才工作。

                                        另一方面,厚植人才發展沃土,推動智匯鄭州?!叭瞬攀强萍紕撔碌牡谝毁Y源,是城市發展和崛起的根本動力之一??蒲性核桥囵B高層次科技人才的重要基地、匯聚智力資源的高端平臺,將為城市的發展和崛起提供具有持久性和連續性的智力支持?!比珖舜蟠?、鄭州市教育局黨組書記、局長王中立認為,支持在鄭州布局國家級科研院所,是補齊鄭州市、河南省高端科技資源、人才資源不足短板的迫切需求,是加快鄭州國家中心城市建設、實現其更高質量發展的迫切需求,是打造國家高質量發展區域增長極的迫切需求。統籌現有資源,做好國際引才引智工作。用國際化視野吸引和激勵人才,用國際化要求提升人才服務水平,形成具有國際競爭力的人才制度優勢。與知名研究院、國內外高校廣泛開展合作交流,為人才提供自我提升的機會。

                                        (二)結合問題“用”人才

                                        人才重在使用,在使用中發現使用中成長,在使用中發揮作用,在使用中增長本領。搭建廣闊舞臺,讓人才施展拳腳。結合鄭州市國家中心城市現代化建設面臨的實際問題,通過重大任務,艱難工作,創新項目不斷鍛煉人才,賦予其使命感,增強其責任感,強化其認同感,充分發揮人才觀念思路新、科技知識強、方法手段多等優勢,引導他們在各項事業發展中真正聚心、聚力、聚智、聚焦,從而形成地方和部門強大的改革動力和創新支撐。注重實際工作,讓人才揚長避短。精準識別和區分“通才”和“專才”,注重對人才能力、素質和知識的考察,考慮人才的特長、知識結構及其性格、經歷等綜合因素,確保人崗相適、才盡其用。尊重成長規律,讓人才厚積薄發。堅持在實際工作中鍛煉和考察人才,堅持公正、公開、公平的考察流程,使人才在實際工作中不斷成長。

                                        探索建立健全中長期激勵約束機制,短期工資與長期回報并重,讓人才工作更有動力。鼓勵不斷完善技術、管理要素按貢獻參與分配的機制,使科技成果產出、經營效益提升的直接貢獻者得到“真金白銀”的豐厚回饋,激發人才積極性、主動性和創造性。高度關注人才的歸屬感和成就感,形成組織與人才的良性互動,讓人才的意見被聽到、被重視,增強人才的歸屬感和凝聚力。

                                        (三)發揮優勢“留”人才

                                        優化人才引進的結構,既要積極吸引外來人才,也要注重本土化人才的培養;既要發揮高精尖缺人才的帶動效應,也要挖掘中低端人才的資源優勢,做到人崗相適,根據人才的特點采取針對性地服務,更好留住人才。充分體現“以才為本”,根據人才的需求,推進人才供給側的改革,從而真正地“留住”人才。在加強鄭州軟實力過程中均衡用力,一方面要舍得物質投入,在人才成長的硬環境上發力,另一方面要用好事業激勵,在人才成長的軟條件上用力。堅決落實各項人才政策,提高人才滿意度,優化人才環境,堅持“招才引智”與“拴心留人”并重,著力建立和運用好“政策好、待遇優、服務佳、環境好”的人才工作體制機制,讓各類人才在鄭州創業有機會、創新有條件、干事有舞臺、發展有空間。

                                        文章作者(河南人事人才考試研究中心:楊璨璨)

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