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                                        促進豫籍留學人才創新創業,打造人才集聚新高地

                                        發布日期:2022-03-16   來源:河南省人才交流協會    字體:[大] [中] [小]   保護視力色:       

                                             【摘要】針對留學人員的“歸國潮”,我省應當抓住這一時機,充分發揮這些人員及其背后的老師資源、同學資源、語言優勢、專業背景、跨文化水平入豫創新創業,提高我省“一帶一路”建設水平;制定靈活的人才政策,通過先扶持創業,再扶持人才的方式,入豫落戶創業、安居樂業,打造一流人才生態,努力建設國家重要人才高地、人才中心。

                                         

                                        2021年的疫情持續擴散、逆全球化趨勢、針對留學生的暴力事件增加,上述三件事情疊加效應所引發的焦慮讓無數留學生家長格外緊張,諸多影響推動了在外的留學生上演“歸國潮”。我省應當抓住這一時機,深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念、新戰略和中央人才工作會議精神,按照省委要求,把創新驅動、科教興省、人才強省戰略作為“十大戰略”之首,制定更加靈活的人才政策,加大人才引進力度。

                                        一、我省近年出國留學人員的基本情況

                                        近五年來,全國已有累計242萬留學人員學成歸國,占改革開放以來超過回國總人數的1/2,形成了我國歷史上最大規模的留學人員歸國潮。2015、2016、2017、2018、2019年出國留學人數分別為52.4、54.5、60.8、66.2、70.3萬人,留學回國人數分別為40.9、43.3、48.1、51.9、58萬人,歸國人數是出國留學人數的近80%。

                                        我省每年1萬人左右出國留學,留學回國人數每年在3000人左右,鄭州市占總人數的一半多一點。根據留學服務機構調研,我省留學目標國家或地區按照人數主要有美國(25%)、英國(20%)、澳大利亞(15%)、加拿大(10%)、日本(5%)、法國(3%)、香港(3%)、德國(2%)、新加坡(2%)、新西蘭(2%)以及其他國家和地區(13%)。出國留學生的專業主要是管理學和商務、工程及相關技術、信息技術、社會與文化、藝術設計類、自然科學類、建筑學、醫學健康類、教育學類,本科生攻讀碩士學位的出國留學生占比達60%,高中生攻讀本科學位的出國留學生占比約20%,攻讀博士學位的出國留學生占比約20%。出國留學和回國人員中的本科生、研究生是主流,女生和理工科占比較大,15歲以下和35歲以上的占比較小,年齡結構上呈“橄欖形”。

                                        留學回國的豫籍學生中,約70%選擇在北上廣或沿海城市發展,每年約30%的人回到家鄉。按照教育部要求進行海外學歷認證的人數,豫籍留學生回國人數2003年22人,2004年100人,2005年166人,2006年394人,2007年570人,2008年728人,2009年1107人,2010年1060人,2011年1609人,2012年2124人,2013年2212人,2014年2830人,2015年3100人,2016年4210人,2017年3850人,2018年2940人,2019年4366人。與出國人數相比,大約是1:3。從調研情況看,70后的留學歸國人員,主要希望是巧抓商機、忙創業,把中國的原創品牌帶到外國,把外國的原創品牌帶到中國。80后的留學歸國人員,為學歷“鍍金”,積攢足夠力量,回國好找工作。90后的留學歸國人員,為了學會創造屬于自己的生活,更多的選擇創業。近兩年的留學歸國人員,主要是文化環境差異、國內經濟發展勢頭以及國外就業競爭力較大的原因。

                                        通常情況下,國外大學是寬進嚴出型,完成學業已經不容易,疫情疊加經濟下行導致所在國家的學生都存在就業壓力問題,留學生就業更加困難。目前出國的多為獨生子女,部分學生感到孤獨,沒有好朋友,沒有家人,文化差異大,事業不順利,導致越來越多的留學生選擇主動或者被動回國。我省出國留學人員的家庭大多具有傳統思想,注重家庭、朋友圈和生活質量,對國內生活、工作環境有更深的了解,對家庭與本土文化有著強烈的歸屬感。鄭州中心城市發展強勁,工作生活環境大大改善,經濟形勢發展向好,樂觀的經濟發展態勢和廣闊的職業發展空間使海歸潮持續升溫。我省應當抓住時機積極引進這些人才特別是豫籍人才。

                                        二、我省歸國留學人員創新創業取得明顯成效

                                        隨著大量“海歸”人才回國創新創業,我省先后建設了河南留學人員創業園(歐美同學會鄭州留學報國基地)、河南留學創投創業中心、鄭州高新區國家海外高層次人才創新創業基地示范區、洛陽留學人員創業園孵化器等四個具有典型吸引留學歸國人員創新創業的基地,吸引了眾多領軍型留學歸國創新創業人才,開發新產品項目、承擔國家級項目及其他創新創業項目500多項,創辦的企業已初具規模。

                                        2020年,河南留學人員創業園(歐美同學會鄭州留學報國基地)新引進企業45家,包含留學人員項目8家,其中軟件信息類公司24家,生物技術類企業13家,其它企業8家;完成固定資產投資約3526萬元;引進培育創新創業團隊4個,2家企業獲得人社部留學人員創業啟動資金,1家企業獲得國家最具成長性留學生企業。

                                        2020年度,河南留學創投創業中心新增在孵企業13家,累計入孵企業96家,其中留學生企業25家,科技型中小企業占比80%以上,產業主要集中在電子信息、智能硬件、生物科技、節能環保等高新技術領域。2020年企業營收累計達6億元,利稅近5000萬元,帶動區域就業人數3000余人,新增專利等知識產權申報178項,企業擁有各項知識產權共計279項,其中發明專利79項。累計畢業企業26家,現上市掛牌企業共計23家。

                                        2020年,洛陽留學人員創業園孵化器園區累計吸引來自10余個國家50余位留學歸國博士、碩士等人才入園創業,園區進出口總額近1000萬元,半導體硅材料、鎂制品、儀器儀表等產品遠銷東歐、中歐、中東、非洲各國。當年成功孵化畢業11家,累計畢業企業46家,畢業企業中高新技術企業12家,規模以上企業3家,上市企業1家,院士工作站1個,省級研發中心2個,市級研發中心11個。

                                        2020年,鄭州高新區國家海外高層次人才創新創業基地示范區在孵企業數60家,當年新增在孵企業10家,入駐企業當年總收入3.98億元。在孵企業當年研發支出1404.5萬元,新申請知識產權數92項,知識產權授權94項。在孵科技型企業備案40家,科技型企業占比66.7%,當年新增高新技術企業8家,其中在孵企業4家,畢業企業4家?;刂攸c圍繞孵化空間運營管理、高層次科技人才創新創業及科技成果引進與轉化、技術轉移、科技金融服務、國際科技合作交流等企業孵化服務。

                                        相對于全國58萬、我省1萬多人的留學歸國人員,入豫落戶創業、安居樂業的人數仍然相對較少。我省應當盡快完善留學歸國人員儲備體系,整合人才梯隊,充分利用留學人員的老師資源、同學資源、語言優勢、專業背景、跨文化背景,帶動更多高層次人才入豫,優化人才政策,積極對接眾創空間、孵化器、留創園等創新創業平臺或其他園區。

                                        三、進一步優化我省留學回國人員回豫創新創業生態的建議

                                        第一,優化吸納留學歸國人員的人才政策。結合我省的產業特色、人才環境,修訂、調整和完善當前的人才政策,建立一套注重系統性、科學性、可操作性和可持續性的人才工作政策體系,從注重引進轉向重視其“存活”,乃至發展壯大,明確人才引進后的培養機制,同步考慮對己引進人才的創業環境、工作保障、居住環境等方面的保障,讓留學歸國人員好接受、好對照。特別是在疫情防控常態化背景下,針對國際留學出入境的必要需求,適時適當地為留學歸國人員提供更多的“綠色通道”、“快捷服務”,為國際人才創新創業提供更加開放平等的生態環境,提供更加便捷簡化和人性化的服務。

                                        第二,優化留學歸國人員創新創業平臺。排解留學創業歸國人員的創業困難,搭好創業舞臺,提高創業平臺的接納和孵化能力,重視即將孵化畢業的留學歸國人才項目加速器建設,讓留學歸國創業人才有施展才華的平臺,相互配合形成一個有機的創業載體網絡;通過協會組織留學歸國人員參加國內外雙創活動,開設項目直通車,創設路演秘書處開展全過程服務,為留學歸國人員的優秀項目開展專場路演宣傳服務;為留學歸國人員創業提供顧問咨詢、企業孵化、園區平臺、股權投資、創新金融、生產力促進、科技研發、技術轉移、人才轉化、企業管理等有效服務;組織留學歸國人員學習,以專家教學輔導、優秀企業家傳幫帶等為主體的輔導培訓,并為創業項目提供創業經驗指導、創造融資機會、解決瓶頸問題等。

                                        第三,優化留學歸國人員創新創業項目。鼓勵留學歸國人員先創業,再申報人才支持項目,増加可選資源數量;建立留學歸國人員創業項目的評價體系,明確評價標準和量化指標,將有限的服務資源用在“刀刃”上,真正做到對留學歸國人員創業項目“真干真支持、快干快支持、大干大支持”,爭取使優秀的創業項目盡早孵化畢業,脫穎而出,做大做強。

                                        第四,優化留學歸國人員創業微環境。盡快出臺留學歸國人員引進的“一網通辦”制度,利用大數據比對、前置調閱檔案等舉措,通過簡便、高效的通道辦理相關手續。多渠道同發力引進人才。發揮同學會、老鄉會、聯誼會等NGO組織的人情紐帶,推動高端人才尋訪企業的市場化運作,持續為豫籍留學人員回豫發展和項目實施牽線搭橋。組建人才引進的外部監督力量。組建專家團隊對豫籍留學人才回家創業的服務進行調研和評價。組建豫籍留學人員服務聯盟,提供政策措施解讀、技術或項目轉化孵化、產業園對接等,為豫籍留學人員提供優質高效的服務。同時,針對當前出國留學已“大眾化”的新情況,教育引導歸國留學人員克服“海歸廢物”、“學歷成才論”等認識和“平躺”“內卷”現象,正確看待自己,積極肩負起讓中原更加出彩的歷史使命,使留學歸國人員的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

                                        第五,優化留學歸國人員聯誼交友服務。積極探索留學歸國人才數據庫建設,探索留學歸國人員“聯誼+”模式,成立留學歸國人員協會以及行業界別組,將入會英才分成若干小組,建立常態化小組交流機制,定期組織開展互學互訪、論壇沙龍、對外考察、項目洽談等活動,優化協會發展;組織外出考察,搭建聯動并進、抱團發展、共建共享的交流合作平臺;引導海外留學人員及留學人員團體通過副業、合作研究、回國講學、學術技術交流、考察咨詢、開展中介服務等各種適當形式,實現留學歸國人員自身價值與社會價值,增強留學歸國人員對組織的凝聚力,助力中原更出彩。

                                             


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